【经济学】同等学力申硕经济每周一练（2018年1月24日）

 机构：北京学苑教育   编辑：九岁红

1、简述法人资产制度的基本特征？（2002年简答题）

2、简述体制转轨中的国有企业治理结构创新。

3、试论国有企业的分类改革战略。

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【答案与解析】

1、学苑教育提示：（2002年简答题）

现代企业制度最具有革命意义的是通过产权的重新界定建立起法人资产制度，公司作为独立的法人依法拥有公司财产。

1）企业必须具有独立的法人资格。企业在法律上成为民事权利和义务的主体，独立地承担财产责任。

2）出资人承担有限责任。

3）股票自由让渡。

4）界定经营者与公司之间的关系。

5）合理有效的所有权约束。

6）要有一支高素质的企业家队伍。

7）必要的外部约束。

2、学苑教育提示：

　　治理结构原来是法律用语，意为公司权力机关的设置、运行及权力机关之间的法权关系。后来经济学家在讨论企业的起源及企业与市场的关系时借用了这一术语，作为契约制度的替代用语，即市场是一套治理市场交易关系的机制，而企业是一套治理企业交易关系的机制。

　　解决两权分离条件下的代理问题的一个重要出路就是要实现企业治理结构的创新，目的是协调利益相关者之间的责权利关系，保证企业的决策效率。企业治理结构创新主要体现在以下两个方面：

　　1）内部治理结构的创新。为了保护所有者的权益和监控代理人的机会主义行为，需要通过企业内部的权利安排，尤其是剩余索取权和控制权的配置，形成科学的法人治理结构。其核心是通过特定的治理结构和治理程序，在所有者、经营者和生产者之间形成相互合作、自我约束、相互制衡的机制。具体来说，就是所有者在充分获取代理人行为信息的基础上，设计出最优化的激励和约束机制，明确经营者的责权利，并给予其最佳的行为激励，使经营者为实现所有者的最大化利益而努力工作。

2）外部治理结构的创新。一个企业在营运过程中由于主客观的原因，会显露出企业经营陷入危机的信号。为了实现资本保全，相关利益者就会通过相机治理程序。

3、学苑教育提示：解决国有企业走向市场面临的难题的出路是从功能上区分不同类型的国有企业，并实施不同的改革战略。

1、提供公共产品的单位宜选择国有国营模式。公共产品是指那些消费不具有排他性但收费存在困难的产品。因此，为了保证最优化的公共产品的供应量，就只能由政府来供应公共产品。公共产品可以分为两类：一类是向全体公民免费提供的纯公共产品，如国防、公安系统、公共道路、城市美化、污染控制等。另一类是向消费者收取一定费用的准公共产品，如公立学校、公立医院、城市自来水和煤气、邮政、新闻广播业、国家政策性银行等。在这一类企业中，如果按照市场化标准进行改造，则在市场机制的调节下，未必能实现资源的最优配置。因此，国家不仅要对这类企业拥有全部或绝大部分资产所有权，而且应由国家来直接经营。

2、自然垄断性企业宜选择国有国控模式。

（1）我国现阶段处于基础产业的企业通常具有自然垄断的特征。基础产业包括基础工业和基础设施两部分。基础工业是指能源（包括电力）工业和基本原材料（包括重要矿产资源、钢材、石油化工材料等）工业；基础设施主要包括交通运输、机场、港口、通讯、水利等设施。基础产业是一个需要适度超前发展的产业。

（2）我国作为一个发展中大国，为了缩短与发达国家的差距以及提高我国企业的国际竞争力，国家还需在基础产业中发挥相当重要的作用，因此，至少在现阶段不宜按照完全市场化的标准把垄断性国有企业改造成纯粹以盈利为目标的市场主体，而应选择国有国控模式。

（3）国有国控与国有国营模式的重要区别在于，政府不再是企业的直接经营者，即存在多元化投资主体，但国有资本在这些企业中具有明显的控制力。

3、竞争性大型国有企业宜进行股份制改造。

（1）竞争性国有企业是指那些国家投资建成的、基本上不存在进入与退出障碍、同一产业部门内存在众多企业、企业产品基本上具有同质性和可分性、以利润为经营目标的国有企业。

（2）这些国有企业一般可以按照现代企业制度的规范改造成股份公司，使之成为完全排斥政府的行政干预、产权明晰化、产权主体多元化、管理科学化、所有者承担有限责任的法人企业。

4、国有中小型竞争性企业宜完全放开。

（1）原因：宜完全放开的国有中小型企业，一般来说具有企业规模小、竞争程度高、市场需求变化快、产业的重要性程度低、传统上国家对其控制的力度低、国家对其承担的风险大于其上缴的收益等特征。

（2）方式是多元化的：可以通过拍卖或股份转让、兼并、租赁、依法实施破产等。