（2）思想素质：它是指公共行政领导者的理论修养、思想方法、思想作风、思维方式及观念意识等各方面的总合。思想素质的高低是公共行政领导者成熟程度的重要标志，它是公共行政领导者的灵魂，对实现公共行政领导职能起这关键作用。时代的发展和社会的变革对公共行政领导者的思想素质修养不断提出新的要求，每一位公共行政领导者都必须不断加强思想修养，适应公共行政的新形势，改进领导工作，提高公共行政领导效能。
（3）道德素质：它是指公共行政领导者的道德修养。它要求公共行政领导者在领导活动中自觉地遵守社会规范，恪守公共行政领导活动的职业操守。具体表现为服务社会公众的强烈责任心，诚实、宽容的道德品格，为他人、集体、社会的奉献精神。公共行政领导活动是与社会公众密切相关的一种领导活动，公共行政领导者道德素养的高低，会直接影响政府在社会公众中的威信，以及公共行政活动获得社会成员支持和理解的程度。
（4）组织管理素质：好的公共行政领导者必定是一个优秀的管理者，领导者的能力是更高超的管理能力的凝聚。领导活动就是一个管理过程，所以，公共行政领导者的行政组织管理能力是影响领导者工作绩效的决定性因素。公共行政领导者的组织管理素质包括决策能力、组织能力、协调能力、用人能力、沟通能力，以及领导方式、领导作风等诸多方面?
（5）知识素质：它反映的是公共行政领导者所受到的的教育和文化水平，是公共行政领导者进行领导活动的知识性基础。具备良好的知识素质是一个公共行政领导者的起码要求，是形成公共行政领导者个人魅力的重要因素。知识素质包括丰富的知识积累，特别是广泛的知识面，良好的受教育经历，专业技术技能等。
（6）心理素质：它是指公共行政领导者的性格、气质、情绪等心理要素所构成的个性心理素质。健康的心理、健全的人格、稳定的情绪是公共行政领导者进行领导活动的内在基础，也是公共行政领导者个人魅力的生动体现。
4．公共行政领导方式的基本类型
公共行政领导方式可以分为三种：
一是权威式的公共行政领导方式。所有政策均由公共行政领导者决定；所有工作进行的步骤和技术，也由公共行政领导者发号施令；公共行政领导者与下属接触较少。权威式的公共行政领导方式注重正式公共行政组织结构、公共行政组织规章及纪律的作用，通过公共行政组织系统，采取命令方式实施领导。这种方式领导效率较高，但是下属的主动性和积极性不易发挥出来。
二是民主式的公共行政领导方式。民主式的公共行政领导方式也被称为参与式的公共行政领导方式。主要政策由公共行政组织成员集体讨论决定，公共行政领导者对下属采取鼓励与支持的态度；领导者将采取的行动和决策同下属磋商，并且鼓励下属积极参与进来。
三是自由放任式的领导方式。公共行政组织成员或群众有完全的决策权，领导者主要依靠下属确定工作目标及其实现方法，领导者的任务主要是给下属提供所需的信息资料，充当公共行政组织群体与外界的联系人。对下属的工作尽量不参与，也不主动干涉，只是偶尔发表意见。工作进行几乎全依赖公共行政组织成员，个人自行负责。
这三种公共行政领导方式会产生不同的影响力流动。权威式的公共行政领导方式产生的影响力是单向流动的，是从领导者流向被领导者的；民主参与式的公共行政领导方式产生的影响力是交互式流动的，既有领导者与被领导之间的交互影响，也有被领导者之间的交互影响；自由放任式的公共行政领导方式生的影响力是不确定的，其影响力也是单向的，只是它的方向与权威式的公共行政领导方式是相反的，是从被领导者流向领导者的，领导者对被领导的影响力是十分微弱的。
