考纲复习题：

　　(一)名词解释

　　1、国债结构 ★

　　2、国债限度 ★※

　　3、国债发行市场 ‘

　　(二)简答

　　1、简述国债的功能 ★★※

　　2、如何理解国债负担 ★★

　　一、知识架构

　　1、国债的功能

　　2、国债的负担与限度

　　Ÿ 国债的负担

　　Ÿ 债务规模

　　国债的限度的衡量指标

　　3、国债制度与管理

　　Ÿ 国债的种类与结构

　　Ÿ 国债市场

　　Ÿ 国债市场的作用(功能)

　　二、重要知识点

　　(一)名词解释

　　1、国债结构 ★

　　是指一个国家各种性质债务的相互搭配以及债务收入来源和发行期限的有机结合。合理的期限结构应该是短期、中期、长期并存的期限结构。

　　2、国债限度 ★※

　　一般是指国家债务规模的最高额度或国债的适度规模。所谓债务规模包括三层意思：一是历年累积债务的总规模。二是当年发行的国债总额;三是当年到期需还本付息的债务总额。衡量国债限度的指标主要有两个：一是国债负担率，即国债余额占GDP的比率;二是国债依存度，即当年国债发行额占当年财政支出的比率。

　　3、国债发行市场 ‘

　　指国债发行场所，又称国债一级市场或初级市场，是国债交易的初始环节，一般是政府与证券承销机构如银行、金融机构和证券经纪人之间的交易，通常由证券承销机构一次全部买下发行的国债。国债流通市场又称国债二级市场，是国债交易的第二阶段。一般是国债承销机构与认购者之间的交易，也包括国债持有者与政府或国债认购者之间的交易。它又分为证券交易所交易，即在指定的交易所营业厅从事的交易;和场外交易，即不在交易所营业厅从事的交易两类。

　　(二)简答

　　1、简述国债的功能 ★★※(2003)

　　国债是指中央政府在国内外发行债券或向外国政府和银行借款所形成的国家债务。国债功能主要包括：

　　(1)弥补财政赤字。通过发行国债弥补财政赤字，是国债产生的主要动因，也是现代国家的普遍做法。以发行国债的方式弥补财政赤字，一般不会影响经济发展，可能产生的副作用也较小。

　　(2)筹集建设资金。首先，有些政府发行的公债有明确的目的和用途，如规定公债资金用于经济建设。其次，即使政府为弥补财政赤字而发行的公债没有具体规定用于经济建设上，但财政赤字本身就可能具有生产性。因为，财政赤字通常是由资本预算不平衡造成的，也就是说资本性支出超支造成的。

　　(3)调节经济。国债是国家财政的重要组成部分，是对GDP的再分配，反映了社会资源的重新配置。国债资金用于投资或消费，就会改变社会积累与消费的比例关系;国债发行规模也具有宏观经济稳定作用。

　　2、如何理解国债负担 ★★

　　国债负担可以从四个方面来理解：

　　(1)债权人负担。国债作为认购者收入使用权的让渡，这种让渡虽是暂时的，但对他的经济行为会产生一定的影响，所以国债发行必须考虑认购人的实际负担能力。

　　(2)债务人负担。政府借债是有偿的，到期要还本付息，尽管政府借债时获得了经济收益，但偿债却体现为一种支出，借债的过程也就是国债负担的形成过程，所以，政府借债要考虑偿还能力，只能量力而行。

　　(3)纳税人负担。不论国债资金的使用方向如何，效益高低，还债的收入来源最终还是税收，也就是当政府以新债还旧债的方式难以继续时，最终是以税收来还本付息。马克思所说的国债是一种延期的税收，就是指国债与税收的这种关系。

　　(4)代际负担。由于有些国债的偿还期较长，连年以新债还旧债并不断扩大债务，就会形成这一代人借的债务转化为下一代甚至几代人负担的问题。如果转移债务的同时为后代人创造了更多的财富或奠定了创造财富的基础，则债务负担转移在某种意义上可认为正常;如果国债收入被用于当前的消费，或者使用效率低下，则留给后代的只能是净债务，并因此影响其生产和生活。