简述题：

　　1.如何积极稳妥地推行费税改革

　　2.简述划分收支的基本依据

　　参考答案：

　　1.如何积极稳妥地推行费税改革

　　推行费税改革应做到：

　　(1)费税改革必须与规范“费”同时并举。税收和收费是财政收入的两种形式，是不能互相替代的。在深化税制改革的同时，必须整顿收费秩序，建立规范的收费制度。

　　(2)费税改革应从中央做起。收费主要是地方财政的收入来源，而中央财政收入中收费理应是少量的，但目前我国中央各部门却存在大量收费项目，而且非规范的收费最初也是由中央各部门兴起的。从这个角度看，首先应将中央各部门的收费项目纳入费税改革中。

　　(3)先理清，后规范，分步纳入国家预算。当务之急是摸清各级政府的收费项目和收费数额，区分出符合规定且合理的收费和不符合规定且不合理的收费，坚决取缔不符合规定且不合理的收费。

　　2.简述划分收支的基本依据

　　(1)社会公共需要的层次性。

　　主要包含两方面内容：一方面是从支出角度分析，按受益范围为标准区分的层次性，另一方面则是为满足公共需要提供收入来源的层次性。从中央和地方收支运行的结果看总是对称的，只有收支对称才能维持财政收支的平衡。从这个意义说，收入划分受支出划分的制约，也就是受公共需要受益范围的制约。但是，由于各地方支出需要和收入能力是不对称的，需要靠中央转移支付来调节这种不对称，所以划分收入需要遵循另外的标准。

　　(2)集权与分权的关系。

　　公共需要的层次性作为划分收支的标准，是市场经济国家分级预算体制的一般标准，通用于所有市场经济国家。但各国的收支划分是不同的，有的差别很大，主要取决于各国的政治体制和本国的国情决定的集权与分权的关系。所以，集权与分权关系也是划分收支的基本标准之一。